科技創(chuàng)新是對未知領(lǐng)域的探索，具有一定的失敗風(fēng)險，失敗免責(zé)、容錯糾錯是鼓勵創(chuàng)新的必要保障。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯提交了一份提案，呼吁完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制。
趙雯說，2018年頒布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，以及2021年頒布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，從法律層面明確了鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的基本原則。有些地方已經(jīng)在科技創(chuàng)新容錯糾錯方面開展了相關(guān)探索與實踐，但還需從國家層面擴(kuò)大試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗，盡快建立與科技進(jìn)步法配套的、可操作的、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的容錯糾錯實施細(xì)則。
科技進(jìn)步法規(guī)定，“原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責(zé)”。在趙雯看來，該條款不夠細(xì)致，執(zhí)行起來有難度?！笆裁错椖靠梢运闾剿餍詮?qiáng)、風(fēng)險高？怎么認(rèn)定科研人員已經(jīng)盡責(zé)？這些都沒有標(biāo)準(zhǔn)?！壁w雯說，這就造成實踐中，對容錯的“容忍度”和予以免責(zé)的“失敗認(rèn)定”存在認(rèn)識差異和認(rèn)定差異。
她建議，要進(jìn)一步明確“探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目”的具體范圍，制定科創(chuàng)容錯清單；分類設(shè)定失敗免責(zé)的容忍度，制定容錯糾錯實施細(xì)則。對于被免責(zé)的科創(chuàng)人員，項目失敗不納入科研信用不良記錄，不影響再次申請科技項目和考核評優(yōu)、提拔任用、職稱晉升等。
“容錯機(jī)制本身也需要受到監(jiān)督?！壁w雯說，30年前騙了全國人民的“水變油”事件，20年前騙取國家11億科研經(jīng)費(fèi)的“漢芯DSP芯片”事件，無不是以創(chuàng)新為名的大騙局。因此，需要構(gòu)建科技項目信用評價體系，建立激勵有效、懲處有力的科研誠信懲戒機(jī)制。對認(rèn)定的免責(zé)項目，要向本科研領(lǐng)域或全社會公示，接受同行及大眾監(jiān)督。
趙雯還提出，要建立完善的糾錯機(jī)制?？梢杂煽萍贾鞴懿块T牽頭建立科創(chuàng)失敗案例數(shù)據(jù)庫，收集、分析、研判和共享失敗免責(zé)案例數(shù)據(jù)，避免重復(fù)立項。對國家委托項目，積極探索科創(chuàng)失敗免責(zé)認(rèn)定后的政府補(bǔ)償機(jī)制、行政決策人員和科創(chuàng)人員責(zé)任免除機(jī)制，鼓勵和支持科創(chuàng)人員對失敗免責(zé)或未達(dá)預(yù)期的“探索性強(qiáng)、風(fēng)險高”項目，不怨不餒接力創(chuàng)新。對企業(yè)委托項目，完善保險覆蓋范圍，明確科研經(jīng)費(fèi)中保險費(fèi)用的比例或額度，保證創(chuàng)新失敗后相關(guān)方能及時獲得保險賠付。
欄目主編：張駿 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：王閑樂
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