原標題：一次成功的調查研究實踐與思考
大興調查研究之風，提高調查研究實效，需要理論的指導，更需要實踐的探索。結合工作實際，筆者對組織服務調查研究的實踐探索和提高調查研究實效有幾點體會思考。
積極探索實踐，精心組織服務，調研成果為服務黨和國家重大工程科學民主決策發(fā)揮積極作用。
近年來，為提高調查研究實效，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會進行了積極的探索實踐。2019年7月，委員會“川藏鐵路規(guī)劃建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題”專題調研組，先后赴四川、西藏開展實地調研。為了建言建在需要時，建在決策前，率隊的全國政協(xié)領導提出了“以最快的速度起草調研報告”的要求。作為起草調研報告執(zhí)筆人，筆者把壓力轉化為動力，緊急起草調研報告。調研結束兩周內(nèi)，調研報告報送中辦國辦。調研報告得到中央領導同志的高度重視和重要批示。此調研報告被評為全國政協(xié)2019年度優(yōu)秀調研報告。
提高調查研究實效，要在調查研究選題、前期準備、組織實施、起草形成成果等每個環(huán)節(jié)上下功夫，每一個環(huán)節(jié)都要深下去、實下去。
堅持圍繞中心、服務大局，注重科學精準選題。選題是調查研究的起點，選好題目是提高調研實效的前提和關鍵。調查研究的根本目的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。要堅持問題導向，以“中央關心關注、國家想做要做、群眾期待期盼”為選題原則，選擇帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的題目，增加選題的針對性，切實找準黨和國家中心工作的最佳結合點和切入點。要建立完善科學的選題機制，既要廣泛聽取意見，又要加強科學論證，主動與黨和國家有關部委加強對接溝通，確保選題選在需要時，選到關鍵處。2018年10月，習近平總書記研究部署川藏鐵路規(guī)劃建設工作并作重要講話，提出“科學謀劃、技術支撐、保護生態(tài)、安全可靠”的總體要求。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會長期關注三峽、南水北調等國家重大工程建設，通過深入調研提出有針對性、建設性的意見建議，為推動國家重大工程科學民主決策發(fā)揮了重要作用。基于此，經(jīng)研究將此調研列入委員會2019年度工作計劃。
加強學習做好“案頭調研”，認真做好前期準備工作。做好充分的前期準備工作，是搞好調查研究的重要基礎。調查研究要有一個明確、詳盡和系統(tǒng)的調研方案。包括為什么調研、去哪里調研、調研什么主要問題、用什么方法調研等等。要儲備好調研知識，圍繞調研內(nèi)容學習黨和國家的方針政策。注重優(yōu)化調研組成員結構，采取上下結合、橫向聯(lián)合、借腦引智等方法，提升調研隊伍的專業(yè)性。
精心組織深入調查，全面掌握第一手情況。深入基層、深入群眾，努力做到“帶著感情、帶著責任、帶著問題沉下去，帶著情況、帶著呼聲、帶著灼見浮上來”。搞好調查研究首要任務是要全面掌握第一手翔實可靠的情況，要時時處處做“有心人”。多組織分層次、分類別的專題座談會，營造講真話道實情暢所欲言的氛圍。調研后期召開調研組內(nèi)部研討會，研究討論有關問題和建議。
在加強研究上下苦功夫、深功夫、真功夫，精心起草調研報告。起草調研報告的總體要求：把問題找準，把建議提實，思路上清晰，邏輯上清楚，重點上突出，結構上嚴謹，分析上透徹，情況翔實，言之有物，觀點鮮明，精練準確，文風樸實。
起草調研報告的過程，是感性認識上升為理性認識的過程，沒有捷徑可走，需要真正沉下心來。既要重視調查更要重視研究，調查是研究的基礎，研究是調查的升華，要在加強“研究”上下苦功夫、深功夫、真功夫，找到事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，切實提高調查研究實效。
（作者：段啟明 系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室環(huán)境處處長）
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