[編者按]

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湖南省內(nèi)部審計師協(xié)會在省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)管理下，在中國內(nèi)部審計協(xié)會、省民政廳、省社科聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，湖南內(nèi)部審計工作圍繞經(jīng)濟建設(shè)和改善企事業(yè)單位經(jīng)營管理的需要，履行內(nèi)部審計職責(zé)，探索、開拓工作領(lǐng)域，突出審計重點，注重審計質(zhì)量，改進審計方法，審計手段逐步向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。按照年初計劃，圓滿完成了各項工作任務(wù)。被中國內(nèi)部審計協(xié)會評為“2015年度通聯(lián)工作先進單位”。

一、全面落實黨員教育，積極推進協(xié)會黨建工作

協(xié)會始終把學(xué)習(xí)作為全體黨員干部掌握知識、開展工作的重要方法和增強黨性、堅定信仰的重要途徑。通過不斷加強學(xué)習(xí)提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。根據(jù)廳機關(guān)的統(tǒng)一要求和布署，全年共組織協(xié)會全體人員進行政治理論學(xué)習(xí)十余次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括習(xí)近平總書記三嚴三實的一系列講話精神和在中紀(jì)委十八屆第五次全會上的講話，黨的十八屆五中全會公報、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》以及廳紀(jì)檢監(jiān)察工作要點等。讀原著、學(xué)原文、悟原理，并著力在正確把握黨的最新理論成果的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)上下功夫，在深刻理解黨的最新理論成果的新思想、新觀點、新論斷上下功夫，在全面掌握科學(xué)理論的立場、觀點、方法上下功夫，在將理論成果轉(zhuǎn)化成工作的指南針、催化劑上下功夫。

協(xié)會全體黨員同志還積極參加廳組織的各種學(xué)習(xí)和聽取省宣講團的報告會、廳領(lǐng)導(dǎo)講黨課等。協(xié)會黨支部堅持每月組織1次理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期召開民主生活會，支部書記給支部全體黨員兩次上黨課。堅持每季召開民主生活會，堅持支部書記與黨員談心，及時了解支部每位黨員的思想動態(tài)。在學(xué)習(xí)的同時注重堅持理論聯(lián)系實際，把著力點放在學(xué)以致用上。努力做到運用科學(xué)理論對一些現(xiàn)實問題進行深入思考，努力做到運用科學(xué)理論全面審視自己的思想和行為，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。真正踐行“三嚴三實”的要求，做“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的好黨員、好干部。

二、協(xié)會工作以服務(wù)善治為主旨，圍繞大局抓重點

1.高度關(guān)注內(nèi)部財物管理使用績效。內(nèi)審協(xié)會和內(nèi)部審計機構(gòu)堅持以“規(guī)范管理、提高績效、維護安全”為目標(biāo)，以促進各單位內(nèi)部財物管理、使用發(fā)揮最大效益為目的，強化單位內(nèi)部財物管理審計監(jiān)督，并通過制定措施、健全制度使財務(wù)管理審計落到實處。為了做好企業(yè)內(nèi)部的財物審計，一些國企設(shè)立了董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會，構(gòu)建了嚴守風(fēng)險底線和強化內(nèi)部控制的“第三道防線”，形成了橫向到邊、縱向到底、財務(wù)管理內(nèi)部審計無禁區(qū)的模式。審計真實反映出企業(yè)資金使用的績效情況，揭示了財務(wù)管理中存在的問題。并針對審計揭示的問題進行整改，堵塞漏洞，化解風(fēng)險，促進企業(yè)財務(wù)經(jīng)營良性發(fā)展。

2.特別注重內(nèi)部工程建設(shè)規(guī)范管理。在工程建設(shè)內(nèi)部審計中，既審決策和建設(shè)是否依法依規(guī)按程序，又審建設(shè)成本是否合理，投資是否產(chǎn)生了效益。各級內(nèi)審機構(gòu)在抓好全過程跟蹤審計的基礎(chǔ)上，還把概算審計意見、跟蹤審計監(jiān)督意見、結(jié)算審計決定，及時有效地轉(zhuǎn)化為控制投資成本的管理信息。審計中重點關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量和項目管理、資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促進行整改。

3.著力協(xié)同聯(lián)動抓好審計整改。針對內(nèi)部審計監(jiān)管屢查屢犯的問題，實行審計部門牽頭督導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門歸口組織和專業(yè)指導(dǎo)，責(zé)任單位具體落實的整改協(xié)同聯(lián)動工作機制。堅持審計整改情況反饋和“回頭看”，實行審計項目全過程跟蹤管理，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改，由內(nèi)審機構(gòu)協(xié)同有關(guān)部門齊抓到底。

4.突出抓好落實審計成果運用。要推進科學(xué)發(fā)展，要達到善治目的，必須積極深化審計成果運用。湖南南車株洲電力機車有限公司內(nèi)審機構(gòu)，去年對本單位審計發(fā)現(xiàn)問題400多個，提出審計意見建議440多條，全部被公司采納。公司依據(jù)內(nèi)部審計報告、建議，出臺制度42項，僅直接經(jīng)濟指標(biāo)一項，就實現(xiàn)降本增效801.1萬元。

三、協(xié)會積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升內(nèi)審工作水平

1.創(chuàng)新內(nèi)部審計思維。國家審計署提出要充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，這是對審計本質(zhì)及其功能的理性認識和科學(xué)定位。內(nèi)部審計同樣要發(fā)揮保障組織健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。內(nèi)審協(xié)會在踐行內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能的理念中，堅持做到三個統(tǒng)一，即“審計全覆蓋與突出重點相統(tǒng)一、依法審計與實事求是相統(tǒng)一、嚴格執(zhí)法與發(fā)揮審計建設(shè)性作用相統(tǒng)一”。

2.改進內(nèi)部審計方式。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征，省內(nèi)審協(xié)會通過調(diào)研、培訓(xùn)、會議、發(fā)文等，提出要積極構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向，以控制為主線，以提高組織發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增值和善治為目標(biāo)的內(nèi)部審計新形式，高度關(guān)注組織運營管理的全過程，高度關(guān)注重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障內(nèi)部組織健康可持續(xù)發(fā)展。

3.拓展內(nèi)部審計手段。內(nèi)部審計必須順應(yīng)信息時代的發(fā)展，加大信息化建設(shè)力度。內(nèi)審協(xié)會為此做了大量工作，不管是硬件建設(shè)，還是計算機審計人才培養(yǎng)，去年都有很大的提高和發(fā)展，信息技術(shù)已在湖南內(nèi)部審計工作中廣泛應(yīng)用，審計水平和效益明顯提升。

4.完善內(nèi)部審計制度。去年，湖南各級內(nèi)審協(xié)會結(jié)合實際，進一步貫徹落實省政府頒發(fā)的《湖南省內(nèi)部審計辦法》，從各方面相繼出臺了10多項規(guī)章制度，使內(nèi)審組織結(jié)構(gòu)和制度體系更加科學(xué)完善。

四、秉承落實協(xié)會宗旨，部署做好各項工作

1.積極組織部署內(nèi)部審計“百佳審計案例”和“優(yōu)佳審計案例”展示活動。為總結(jié)推廣各類組織內(nèi)部審計經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀審計案例的示范和導(dǎo)向作用，以典型引路的方式，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，放大成果共享面，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，推動內(nèi)部審計工作發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)組織的搭建平臺、引領(lǐng)發(fā)展的作用，中國內(nèi)部審計協(xié)會面向全國廣大內(nèi)審單位開展了“百佳審計案例”展示活動。省內(nèi)審協(xié)會部署安排，組織撰寫了56篇審計案例，經(jīng)綜合評議，共推薦6個審計案例參加中國內(nèi)部審計協(xié)會評選。其中中國移動通信集團湖南有限公司長沙分公司審計部報送的《大膽創(chuàng)新，積極探索專項審計新路子》，江南工業(yè)集團有限公司監(jiān)察審計部報送的《對賭，我們贏了》，湘潭大學(xué)審計處報送的《湘潭大學(xué)2011年度預(yù)算管理審計》，獲全國優(yōu)秀內(nèi)部審計案例獎。另評選了35個審計案例為湖南省優(yōu)佳內(nèi)部審計案例獎。

2.響應(yīng)中內(nèi)協(xié)號召，開展內(nèi)部審計質(zhì)量自我評估。省內(nèi)審協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)深入市州內(nèi)審單位，指導(dǎo)內(nèi)部審計質(zhì)量自我評估工作，派專家現(xiàn)場進行指導(dǎo)，與參加培訓(xùn)的同志交流座談，講解內(nèi)部審計質(zhì)量自我評估的意義、概念、程序以及具體操作情況。協(xié)會還通過簡報、資料等進行宣傳發(fā)動。2015年已有10個單位開展了此項工作。內(nèi)部審計質(zhì)量自我評估工作正在積極推進和發(fā)展。

3.加強內(nèi)部審計理論研究。去年組織湖南內(nèi)部審計人員圍繞“內(nèi)部控制審計”主題進行內(nèi)部審計理論研究。從不同角度論述內(nèi)部控制審計的必要性和可行性，總結(jié)實踐中的經(jīng)驗和做法，探索內(nèi)部控制審計為組織增加價值的途徑和方法，探討今后內(nèi)部控制審計如何更好地通過增加價值，實現(xiàn)組織目標(biāo)。共收到上報省內(nèi)審協(xié)會參評論文139篇，經(jīng)省社科聯(lián)、內(nèi)審協(xié)會組織專家評選，共評定一等獎13篇，二等獎文19篇，三等獎94篇。有2篇獲中國內(nèi)部審計三等獎和提名獎。

4.開展內(nèi)部審計優(yōu)秀項目檢查評比。為提升內(nèi)部審計項目質(zhì)量，規(guī)范內(nèi)部審計程序，省內(nèi)審協(xié)會按照新修訂的《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》和《評選辦法》，從審計規(guī)范化程度、審計底稿與審計證據(jù)的相關(guān)性、審計問題的定性處理、審計成果開發(fā)利用以及審計檔案的裝訂、整理等環(huán)節(jié)，組織審計專家認真檢查評比，嚴格把關(guān)，從上百個參評項目中評出一等獎31個，二等獎26個，三等獎5個。

5.抓緊內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年，省內(nèi)審協(xié)會組織舉辦了《管理審計及案例分析培訓(xùn)班》《舞弊審計的方法及案例分析培訓(xùn)班》和《全省內(nèi)部審計人員崗位業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班》，組織部分單位內(nèi)審主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干赴南京審計學(xué)院參加《內(nèi)部審計理論與實踐高級研修班》《風(fēng)險管理與內(nèi)部控制審計及案例分析培訓(xùn)班》。

6.抓好國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）資格考試工作。省內(nèi)審協(xié)會承辦組織了2015年國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）考試工作。湖南有172人報名參加CIA考試，考試過程順利，組織嚴密，各方反映良好。

湖南省內(nèi)審協(xié)會在過去的一年，為加強內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做了一些工作，但在新形勢面前還有許多需要改進和提高的地方。新的一年，我們將銳意進取、開拓創(chuàng)新，為推動湖南內(nèi)部審計工作深入發(fā)展作出新的貢獻。