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安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：記者從省有關(guān)部門(mén)獲悉，近日，安徽省政府投資管理辦法(以下稱(chēng)管理辦法)印發(fā)。管理辦法明確，政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金?？h級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。本管理辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主
管理辦法所稱(chēng)政府投資，是指在安徽省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
管理辦法明確，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。
發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。
不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金
管理辦法規(guī)定，政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證，按要求組織開(kāi)展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金?？h級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。
對(duì)各類(lèi)投資主體不得設(shè)置歧視性條件
管理辦法還規(guī)定，政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
建立“項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
管理辦法提出，縣級(jí)以上人民政府通過(guò)建立“項(xiàng)目庫(kù)”等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。同級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目，是納入“項(xiàng)目庫(kù)”的重要依據(jù)。“項(xiàng)目庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出“項(xiàng)目庫(kù)”。（記者 祝亮）
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