來源：軍隊(duì)黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體 作者：趙英俊
做好群團(tuán)工作是加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)的重要方式，必須高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、聚焦中心任務(wù)、形成橋梁紐帶等充分發(fā)揮兩個(gè)群眾組織“參謀”“助手”作用，為鍛造全面過硬基層提供有力支撐。
深化三個(gè)認(rèn)識(shí)
切實(shí)把基層群團(tuán)建設(shè)擺上位
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好基層群團(tuán)工作，首先要提高站位、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)為工作開展提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
一是從歷史脈絡(luò)看，1927年，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)中國工農(nóng)革命軍第一軍第一師進(jìn)行“三灣改編”，主要有兩項(xiàng)決定延傳至今：一個(gè)是把黨組織延伸到基層連隊(duì)、班排；第二個(gè)是建立士兵委員會(huì)，實(shí)行民主制度。追根溯源方能洞察本質(zhì)，兩項(xiàng)重大制度同時(shí)登上歷史舞臺(tái)，證明了其背后蘊(yùn)含的黨建軍治軍的這兩項(xiàng)重大制度在歷史、理論、實(shí)踐三個(gè)維度是相輔相成且辯證統(tǒng)一的。從作用發(fā)揮看，兩個(gè)群眾組織一邊連著黨組織一邊連著官兵，既鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)也維護(hù)官兵民主權(quán)利發(fā)揮，互為補(bǔ)充形成合力。從組織建設(shè)看，兩個(gè)群眾組織在黨委支部領(lǐng)導(dǎo)下分層分級(jí)統(tǒng)領(lǐng)基層全體官兵，黨的基層組織支撐進(jìn)一步延伸拓展和鞏固加強(qiáng)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握部隊(duì)具有重要意義。
二是從官兵作用看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的主體，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)之一?；鶎咏ㄔO(shè)的主體是廣大官兵，一切依靠官兵，基層建設(shè)才能更加堅(jiān)強(qiáng)。群團(tuán)工作做得好不好,直接關(guān)系著民主制度的落實(shí)和官兵主體地位的顯現(xiàn)。必須深刻認(rèn)識(shí)，只有充分發(fā)揮兩個(gè)群眾組織“參謀”“助手”作用，緊緊依靠官兵，才能為基層建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是從基層建設(shè)實(shí)踐看，抓基層建設(shè)不能只片面盯著條令條例抓嚴(yán)防死堵，必須按照《軍人委員會(huì)工作條例》《團(tuán)支部工作條例》等法規(guī)制度的要求，官兵手中的權(quán)利真正還給官兵，充分發(fā)揮官兵在基層建設(shè)中的作用，從而激發(fā)出主觀能動(dòng)性和自建意識(shí)，激發(fā)出基層建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。
破解三個(gè)矛盾
切實(shí)把基層群團(tuán)工作搞活躍
從工作實(shí)踐來看，一些基層單位對(duì)群眾組織的地位作用認(rèn)識(shí)不夠、黨組織指導(dǎo)幫帶抓建不夠，群團(tuán)工作離“組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯”目標(biāo)要求還存在差距。
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，作用發(fā)揮不明顯。一些單位對(duì)于兩個(gè)群眾組織的性質(zhì)、定位、任務(wù)、作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)群團(tuán)工作的研究思考不夠深入，存在兩個(gè)群眾組織可有可無的思想。重黨組織建設(shè)輕群眾組織建設(shè)、重黨組織領(lǐng)導(dǎo)輕群眾組織作用的現(xiàn)象比較普遍，指導(dǎo)幫帶較少，致使群眾組織在基層建設(shè)中任務(wù)單一、作用有限，“選選人”“投投票”成了“大項(xiàng)工作”。
二是組織建設(shè)弱化，工作效果打折扣。有的單位群眾組織“名存實(shí)亡”，骨干只有職位沒有職權(quán)，或是工作職能弱化，有事時(shí)走走流程，沒事時(shí)銷聲匿跡成為常態(tài)，邊緣化問題嚴(yán)重；有的單位群眾組織建設(shè)不健全，骨干隊(duì)伍能力素質(zhì)弱，開展工作沒方法、沒思路；有的單位不適應(yīng)當(dāng)前部隊(duì)“動(dòng)、散”特點(diǎn)，選舉隨意性大、不按規(guī)定程序開展、職責(zé)分工不明的現(xiàn)象仍然存在，臨時(shí)湊委員、隨時(shí)換委員的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致群團(tuán)工作經(jīng)常處于無人問、無人管的狀態(tài)，工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，工作效果大打折扣。
三是職能定位不清，功能作用不明顯。一些單位存在群團(tuán)工作和黨建工作相互銜接不緊密、甚至脫軌的現(xiàn)象。有的自身職責(zé)定位不清，“參謀”“助手”作用沒發(fā)揮，不能有效保證官兵對(duì)基層事務(wù)管理的參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不能引導(dǎo)官兵正確掌握行使民主權(quán)利、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，導(dǎo)致官兵合理訴求建議得不到回應(yīng)，基層建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾得不到化解，凝心聚力的工作做不好，基層活力一定程度被削弱，黨組織開展工作也失去了有力支撐；有的群眾組織融入基層中心工作力度不夠，把不準(zhǔn)和黨組織之間的關(guān)系，“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象嚴(yán)重，只重視提意見、反映問題，卻缺乏對(duì)官兵的思想引導(dǎo)和組織動(dòng)員。
對(duì)于這些問題，黨委機(jī)關(guān)和基層黨組織要高度重視，從健全組織、搞好培訓(xùn)、完善制度、改進(jìn)工作方式方法等方面入手，提高群團(tuán)工作骨干的能力素質(zhì)，切實(shí)把群團(tuán)工作搞活躍，把群團(tuán)組織的功能作用充分發(fā)揮出來。
聚焦三個(gè)重點(diǎn)
切實(shí)把基層群團(tuán)作用搞突出
做好基層群團(tuán)工作，要時(shí)刻聚焦保持和增強(qiáng)群眾組織政治性、先進(jìn)性、群眾性三個(gè)根本落腳，始終保證方向不偏、能力不弱、作用不小。
一是聚焦政治性，著力鞏固加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。基層群眾組織要充分發(fā)揮對(duì)于廣大官兵的政治引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)官兵嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，將官兵緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；要從建立健全組織入手，把群團(tuán)工作作為黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)選配骨干、深入指導(dǎo)幫帶，同步納入基層建設(shè)規(guī)劃，每月分析形勢(shì)，每周檢查制度落實(shí)情況；要做到群團(tuán)工作和黨建工作有機(jī)融合，堅(jiān)持黨建帶群建，主動(dòng)設(shè)計(jì)籌劃，激勵(lì)官兵積極向黨組織靠攏；要充分挖掘群眾組織政治引領(lǐng)、鑄魂育人功能，引導(dǎo)官兵緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，適時(shí)延伸拓展黨的學(xué)習(xí)教育，密切結(jié)合主題教育，補(bǔ)足官兵精神之“鈣”，樹立堅(jiān)強(qiáng)信仰信念，打牢思想根基。
二是聚焦先進(jìn)性，著力營造良好基層生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代，官兵思維模式、思想觀念、行為方式發(fā)生深刻變化，群眾組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)官兵的方式方法也應(yīng)隨之改變?；鶎尤罕娊M織要發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，伏下身子做工作，真心實(shí)意搞服務(wù)，確實(shí)為官兵反映問題、解決困難；要厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持依責(zé)賦權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，特別是重大事項(xiàng)和敏感問題上，充分用好群眾組織評(píng)議、推薦、公示、監(jiān)督的職權(quán)，堅(jiān)持公平公正；要把熱愛群團(tuán)工作、竭誠服務(wù)官兵、能力素質(zhì)強(qiáng)的干部、士官配備到群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)崗位，把團(tuán)委（支部）書記、軍人委員會(huì)主任選準(zhǔn)配強(qiáng)；群眾組織內(nèi)的黨員，要走到官兵身邊去做工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分了解官兵意見，服務(wù)官兵、愛護(hù)官兵。
三是聚焦群眾性，著力維護(hù)保證官兵合法權(quán)益?；鶎尤罕娊M織要把官兵作為工作主體，堅(jiān)持讓官兵當(dāng)主角，堅(jiān)持落實(shí)好民主制度，充分發(fā)揮官兵主觀能動(dòng)性，維護(hù)官兵的合法權(quán)益，讓官兵真正感受到基層建設(shè)是與自身息息相關(guān)的，真正成為基層的建設(shè)者而非被管理者；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，特別是黨員干部，要堅(jiān)持從官兵需要出發(fā)干工作，為官兵排憂解難；要切實(shí)維護(hù)官兵利益，在立功受獎(jiǎng)、入學(xué)提干、休假探親等問題上，嚴(yán)格依法辦事，樹立公正公平的導(dǎo)向；要堅(jiān)持始終面向官兵，防止脫兵離兵、損害官兵合法權(quán)益的問題發(fā)生。
（軍隊(duì)黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）
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