工業(yè)和信息化部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進一步做好通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理工作的通知
工信廳通信函〔2022〕86號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），指導各地通信管理局做好通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核工作（以下簡稱安管人員考核），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）準確把握安管人員考核工作定位。安管人員考核是督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任、加強工程施工過程管理、保障施工現(xiàn)場安全的重要手段，是通信建設(shè)市場安全生產(chǎn)監(jiān)管履職的重要內(nèi)容。各地通信管理局要充分認識做好安管人員考核工作的重要性，落實落細行政許可管理要求，提升安管人員考核標準化、規(guī)范化、便利化水平，促進通信建設(shè)市場營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標。2022年底前，各地通信管理局制定并公布安管人員考核辦事指南，統(tǒng)一規(guī)范安管人員考核實施行為，提升考核標準化水平，加強全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)安管人員考核線上一網(wǎng)通辦，電子證照全國互通互認，不斷提高考核效率和監(jiān)管效能，實現(xiàn)安管人員考核在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。
二、嚴格落實行政許可管理要求
（三）制定公布辦事指南。各地通信管理局應制定安管人員考核辦事指南并通過門戶網(wǎng)站向社會公布。辦事指南一經(jīng)公布，須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意增加考核條件、申請材料、中介服務、考核環(huán)節(jié)等，不得超時限辦理，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整?？稍诓拷y(tǒng)一制定的實施規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合實際補充網(wǎng)辦地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
（四）提升考核信息化水平。依托部“通信行業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)”實施安管人員考核信息化管理。部門戶網(wǎng)站政務服務平臺“行政許可”欄目設(shè)置登錄入口，可實現(xiàn)考核申請、審核、編號、發(fā)證、查詢等線上辦理。
（五）嚴格規(guī)范考核實施。嚴格按照《行政許可法》、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安管人員考核管理規(guī)定明確的人員范圍、考核條件、考核要點、考核程序等，對通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，將安管人員考核事項納入本單位權(quán)責清單，嚴格規(guī)范考核流程，統(tǒng)一考核尺度。
（六）全面推行電子證照。自本通知發(fā)出之日起，全面推行安管人員考核合格證書電子證照。對于安管人員考核新申請、變更、延續(xù)和丟失補辦等，統(tǒng)一由各地通信管理局核發(fā)電子證書。可掃描電子證書二維碼或通過部政務服務平臺對電子證書信息進行真?zhèn)尾轵灪陀行圆樵儭?/p>
三、加強全鏈條監(jiān)管
（七）強化重點環(huán)節(jié)管理。強化安管人員考核重點環(huán)節(jié)管理，結(jié)合通信建設(shè)市場相關(guān)監(jiān)管事項，加強對招標文件設(shè)置安管人員要求、證書使用規(guī)范性、施工現(xiàn)場安管人員配備到崗等情況的監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管精準性和有效性，對違法違規(guī)問題嚴厲查處，守牢安全底線。
（八）推進信息公開和失信懲戒。依法公開安管人員履職過程中存在的違法違規(guī)行為和受到的行政處罰、在生產(chǎn)安全事故中的責任認定情況等信息，將存在違規(guī)行為的安管人員及其所在企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)督力度，依法開展失信懲戒和跨行業(yè)聯(lián)合懲戒。
（九）強化考核風險管控。評估安管人員考核工作的風險隱患，結(jié)合行政許可管理要求更新安管人員考核管理內(nèi)控流程，定期組織對考核實施進行自查評估，及時改進完善考核工作。要嚴格履行考核審批程序，加強考核信息系統(tǒng)賬號的動態(tài)管理，對于人員調(diào)崗等情況要及時提出賬號開通和注銷申請。
四、加強組織保障
（十）加強組織保障。各地通信管理局要公布年度安全生產(chǎn)知識考試計劃并根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整，加強對考核工作的組織領(lǐng)導。發(fā)揮工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心等單位支撐作用，保障考核工作順利有序開展。
（十一）強化考核經(jīng)費保障。嚴格執(zhí)行考核不得收費的要求，通過財政撥款統(tǒng)籌列支安管人員考核經(jīng)費，做好考核經(jīng)費的年度預算決算工作，加強和規(guī)范考核經(jīng)費使用管理。
（十二）嚴格考核紀律要求。嚴格遵守廉潔自律有關(guān)要求，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，明確各級監(jiān)督職責，嚴格責任追究。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2022年4月22日
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